Всем известная ситуация, когда в суде доказывать истец вынужден доказывать причинно-следственную связь между ядерными испытаниями и установленной эффективной дозой облучения кажется абсурдной. Но, исходя из имеющихся нормативно-правовых актов, которые правоприменительный орган толкует не в пользу пострадавших, хотелось бы поискать пути выхода из этого абсурда. Как мне это видится.
1.
Семипалатинский полигон, даже с учетом «ухода» территории в сопредельное государство, в силу
Постановления Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" остается
чрезвычайной ситуацией федерального характера, т.к. в результате его «работы» количество пострадавших составляет свыше 500 человек и затронуты территории настоящей России – Алтайский край.
2. По основанию п.18
Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.12.2010 N 412-ФЗ)] "
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят ГД ФС РФ 11.11.1994)
Мы, как граждане России, имеем право быть информированными
о риске, которому можем подвергнуться
в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности.
Закон, конечно, обратной силы не имеет, но к Алтайскому краю применим в полной мере, а, следовательно, и к гражданам России, проживавшим ранее в Казахстанской ССР в той мере, в которой информация о риске должна быть доведена до них.
Вполне обоснованным может быть запрос в Роспотребнадзор края (области, республики) за информацией о состоянии радиационного фона на территории за весь период наблюдения, о количестве граждан внесенных в учетные регистры облученных. Кроме этого, соответствующий запрос в Министерство (Департамент, Управление) о состоянии здоровья населения в части онкологических заболеваний, запрос в МЧС РФ о количестве выданных удостоверений по годам проживания для граждан края.
3.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 09.01.1996 N 3-ФЗ (в ред. №122-ФЗ от 22.08.2004; №160-ФЗ от 23.07.2008)
"О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" (ПРИНЯТ ГД ФС РФ 05.12.1995)
Данный закон относит к полномочиям (
ст.5) Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности
контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации и учет доз облучения населения;
информирование населения о радиационной обстановке.
Вместе с вышеназванным законом позволяет запрашивать интересующую нас информацию, правда, с периода времени, когда он действует.
В
п.9 настоящего закона указаны
нормативы эффективных доз облучения, значения которых надо понимать с учетом следующего: «Р
егламентируемые значения основных пределов доз облучения
не включают в себя дозы, создаваемые
естественным радиационным и
техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. Указанные значения пределов доз облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов.»
Анализ, проводимый в лицензированных Центрах, позволяет установить
общую эффективную дозу облучения, в которую
могут (!!!) входить, как составляющие
доза от е
стественного радиационного фона
доза от т
ехногенно измененного радиационного фона (это аварии, СИЯП, Чернобыль)
доза от медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения
Каждая из этих составляющих вполне может быть определена и учтена в документах тех ведомств, которые отвечают за применение источников ионизирующего излучения (
ИИИ), о чем гласит
статья 18 настоящего закона.
Дословно.
«
Контроль и учет индивидуальных
доз облучения, полученных гражданами при использовании
источников ионизирующего излучения, проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, а также обусловленных
естественным радиационным и
техногенно измененным радиационным фоном, осуществляются в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения, создаваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.»
Что имеем?
Имеем возможность, руководствуясь
Приказом Минздрава РФ N 239, Госатомнадзора РФ N 66, Госкомэкологии РФ N 288 от 21.06.1999"Об утверждении методических указаний" (вместе с "Порядком ведения радиационно - гигиенических паспортов организаций и территорий (методические указания)"
применительно к своему жизненному пути (по проживанию в населенных пунктах) через запросы установить:
- наличие или отсутствие уровня т
ехногенно измененного радиационного фона и соответствующей дозы облучения;
- дозу облучения от
естественного радиационного фона;
- дозу облучения от медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения.
В своем подавляющем большинстве мы не относимся к персоналу
группы А - должностные лица, работающие с техногенными источниками;
группы Б - должностные лица, находящиеся по условиям работы в сфере воздействия техногенных источников.
Если в радиационно - гигиенических паспортах организаций и территорий данные отсутствуют, то в силу
п. 4.18. вышеуказанного Приказа в отношении медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения. допускается использовать приближенные значения средней эффективной дозы за одно исследование:
0,8 мЗв (0,08 бэра) для флюорографии,
0,4 мЗв (0,04 бэра) для рентгенографии,
10 мЗв (1 бэр) для рентгеноскопии,
5 мЗв (0,5 бэра) для радионуклидных исследований.
Для общей информации более подробно здесь
http://www.chernobyl.info/resources/resource_ru_115.pdf :
Если на открытой местности дозиметр показывает уровень фона в
10 мкР/ч (естественный радиационный фон), то примерно
3 мкР/ч будет приходиться на
космические лучи, которые достигают поверхности земли, а около
7 мкР/ч — на присутствующие в земле
радиоактивные элементы (калий, уран и торий). Кроме этого
в состав естественного радиационного фона
входит как одна из составляющих
техногенно измененный радиационный фон. «Это — результат глобальных выпадения от испытаний ядерного оружия.. Она мала — всего 0,1 мкР/ч. Но где бы сегодня не измерялся фон и сколько бы он не составлял, в нем всегда будут присутствовать эти постоянные
0,1 мкР/ч.»
При уровне фона в
10 мкР/ч человек получает за год дозу облучения в 0,8 мЗв (
0,08 бэра) . С помощью этих цифр можно рассчитать и другие фоновые дозы: при фоне в 20 мкР/ч годовая доза составит 1,6 мЗв (
0,16 бэра) , при 25 мкР/ч — 2 мЗв (
0,2 бэра).
Если подвести итоги, в среднем за год имеем дозу:
от
естественного радиационного фона - 0,8 мЗв (
0,08 бэра) в состав которой входит как одна из составляющих доза от
техногенно измененного радиационного фона.
облучение от медицинских рентгенорадиологических процедур и лечения составит – от 0,4 мЗв (
0,04 бэра) до 0,8 мЗв (
0,08 бэра). Итого –
0,16 бэра.
Что дает данная доза в цитогенетических исследованиях?
В цитогенетических справках, представленных на форуме, есть показатель – контрольный уровень радиационных маркеров для России, который составляет
0,1%, т.е. (
предполагаю!) данные маркеры от естественного радиационного фона. А в крови обследуемого присутствуют показатель -
2%, в
20 раз больше, нежели контрольный уровень, что указывает на воздействие сильнейшего источника ионизирующего излучения. Доза эффективного облучения на основе цитогенетического анализа превышает 25 бэр (это иной вариант анализа).
Что будет в ответах из РПН, Минсоцздравразвития, МЧС – вопрос времени.
Но, на вопросы –
«Откуда в организме гражданина России столь высокий показатель радиационных маркеров?»
«Причина получения гражданином эффективной дозы облучения свыше 25 бэр?»
должно ответить Правительство РФ. Только ответ должен быть не предположительным, типа: «Это Вы что-то съели» или «Это Вы перезагорали на турецких пляжах», а в рамках вышеперечисленных нормативно-правовых актов. Если вразумительного ответа нет или его нет вообще, то отмахнуться от воздействия СИЯП будет сложно.
Причинно-следственная связь при наличии информации, содержащейся у МЧС в виде выданных удостоверений, и, у Центров в виде доз, превышающих пороговые, установленные для граждан, проживавших в одних и тех же населенных пунктах в одно и тоже время,
должна устанавливаться судом при участии представителей
Роспотребнадзора (!!!), а не только МЧС и ОСЗ.
На сегодня необходим и важен запрос в Центр об установленных дозах у граждан, которые проживали в одно и тоже время в одних и тех же населенных пунктах. Базу данных по Чагану и Семипалатинску мы потихоньку формируем.
Дозы облучения (их установление, учет и разъяснение) входят в предмет ведения Роспотребнадзора, а не МЧС.
